Real Decreto 36/2023
Establece el Sistema de Certificados de Ahorro Energético como mecanismo alternativo de cumplimiento de las obligaciones anuales de ahorro.
RD 36/2023BOEMarco general
Sistema CAE
Cómo funciona el sistema de Certificados de Ahorro Energético.
El sistema CAE permite acreditar ahorros de energía final reales y certificarlos. Aquí explicamos el marco legal, los agentes implicados y el recorrido completo de una operación.
ESCENARIOS
Marco normativo
El sistema se apoya en normas publicadas en el BOE. Consulta siempre la versión vigente antes de tomar decisiones.
Orden TED/815/2023
Desarrolla aspectos operativos del sistema: procedimientos, requisitos y condiciones aplicables a las solicitudes.
Orden ministerialProcedimiento
Catálogo de actuaciones
El catálogo de fichas de actuaciones estandarizadas fija, para cada código, el alcance, el método de cálculo y la documentación exigible.
Fichas5 sectoresCálculo
NOTA
Qué cambia respecto al modelo anterior
Los sujetos obligados del sistema energético deben cumplir cada año una obligación de ahorro. Antes del sistema CAE, la vía habitual era la aportación financiera al Fondo Nacional de Eficiencia Energética.
Con el sistema CAE existe una alternativa: acreditar ahorros de energía final conseguidos mediante actuaciones reales de eficiencia energética, certificados y registrados. El coste deja de ser únicamente una contribución y pasa a financiar inversiones concretas.
Eso crea un mercado: quien invierte en la actuación es el propietario del ahorro y puede valorizarlo; quien tiene la obligación puede adquirirlo para liquidarla.
ALCANCE
El mercado en cuatro piezas
Entender quién ofrece, quién demanda, qué se intercambia y quién controla ayuda a leer correctamente cualquier propuesta comercial.
La oferta
El propietario del ahorro: la persona, comunidad o empresa que financia la actuación de eficiencia energética y, por tanto, genera el ahorro certificable.
La demanda
Los sujetos obligados y las entidades delegadas habilitadas, que necesitan acreditar ahorros para cumplir su obligación anual.
El producto
El certificado. Un CAE equivale a un kilovatio hora (kWh) de ahorro anual de energía final acreditado. Su precio en euros no está fijado por ley: lo determina el mercado.
El control
Verificación independiente, emisión administrativa, registro nacional y régimen de inspección y sanción. Sin trazabilidad no hay certificado.
ESCENARIOS
Dos vías para acreditar un ahorro
Toda actuación sigue una de estas dos rutas. La elección condiciona el cálculo, los plazos y el volumen de documentación.
Actuación estandarizada
Se apoya en una ficha del catálogo oficial. El cálculo está predefinido y la documentación exigible es conocida de antemano: el recorrido es más rápido y más previsible. A cambio, la actuación debe encajar exactamente en el alcance de la ficha.
Ficha del catálogoCálculo predefinidoMás rápida
Actuación singular
Se emplea cuando no existe ficha aplicable. Requiere una metodología de cálculo propia, con mediciones y justificación técnica del ahorro obtenido. Permite cubrir casos complejos, pero el análisis es más exigente y el plazo mayor.
Metodología propiaMediciónCasos complejos
Zonas climáticas
Muchas fichas incorporan parámetros por zona climática: la ubicación y la altitud condicionan el ahorro que la actuación puede acreditar.
CTE DB-HEAnejo B
ALCANCE
Qué contiene una ficha del catálogo
Todas las fichas siguen la misma estructura. Leerla completa evita la mayoría de los rechazos.
Definición y código
Identifica la actuación y el sector (residencial, terciario, industrial, agrario o transporte).
Ámbito de aplicación
Delimita qué edificios, equipos, usos o zonas climáticas quedan cubiertos por la ficha.
Requisitos
Condiciones técnicas mínimas del equipo instalado y de la situación de partida.
Método de cálculo
Fórmula, variables y valores de referencia que determinan el ahorro en kWh/año.
Documentación justificativa
Facturas, fichas técnicas, fotografías, declaraciones responsables y anexos exigidos.
Anexos
Modelos y tablas complementarias que acompañan a la ficha y forman parte del expediente.
PROCESO
El recorrido completo de una operación
Actuación ejecutada
Se realiza la mejora de eficiencia energética y se reúnen las evidencias desde el primer día.
Cálculo del ahorro
Se aplica la ficha correspondiente o una metodología singular, con datos trazables.
Verificación independiente
Una entidad verificadora acreditada revisa el expediente y emite su dictamen.
Solicitud y emisión
Un solicitante habilitado presenta el expediente ante el gestor autonómico competente, que emite los certificados.
Registro
Los certificados emitidos se inscriben en el registro nacional, lo que garantiza su unicidad.
Transacción
El propietario del ahorro puede transmitir los certificados a un sujeto obligado o a una entidad delegada, en las condiciones acordadas.
Liquidación y control
El sujeto obligado liquida su obligación anual. El sistema mantiene inspección, control y régimen sancionador.
ESCENARIOS
Quién es quién
Ningún actor puede sustituir a otro. Saber quién decide qué evita expectativas equivocadas.
Coordinador nacional
Depende del ministerio competente. Coordina el sistema, mantiene el registro nacional y supervisa el funcionamiento general.
MITECORegistro nacional
Gestor autonómico
Órgano de la comunidad autónoma que tramita las solicitudes y emite los certificados de ahorro energético.
Comunidad autónomaEmisión
Entidad verificadora
Entidad independiente acreditada que comprueba el ahorro declarado y la coherencia de las evidencias.
AcreditaciónDictamen
Sujeto obligado
Comercializadora u operador con obligación anual de ahorro que adquiere certificados para cumplirla.
Obligación anualDemanda
Entidad delegada
Entidad habilitada que actúa por cuenta de sujetos obligados en la adquisición y gestión de certificados.
DelegaciónDemanda
Propietario del ahorro
Particular, comunidad de propietarios o empresa que financia la actuación y es titular del ahorro generado.
TitularidadOferta
FAQ
Preguntas frecuentes sobre el sistema
01¿Qué representa exactamente un CAE?
Un CAE equivale a un kilovatio hora (kWh) de ahorro anual de energía final, acreditado conforme a la normativa y registrado.
02¿Quién emite los certificados?
El gestor autonómico competente, tras el dictamen de una entidad verificadora acreditada y a solicitud de un sujeto habilitado.
03¿Cuánto vale un CAE?
No hay un precio fijado por norma. El valor se acuerda entre las partes y depende del mercado, del volumen y de las condiciones de cada operación.
04¿Puedo combinar CAE con otras ayudas públicas?
La compatibilidad depende de las bases de cada ayuda y de la normativa aplicable en el momento. Debe comprobarse caso por caso antes de comprometerse.
05¿La actuación tiene que estar terminada?
El sistema certifica ahorros derivados de actuaciones realizadas y justificadas. Las fechas y las evidencias son determinantes: conviene preparar el expediente antes de ejecutar.
NOTA
Advertencia importante
Esta página es una explicación divulgativa del funcionamiento del sistema CAE. No sustituye a la normativa publicada en el BOE ni a las fichas oficiales vigentes, que son la única referencia válida.
El sistema y su catálogo se actualizan periódicamente. Presentar una actuación no garantiza su elegibilidad, su validación ni su valorización: el resultado depende de los requisitos vigentes, de la calidad de las evidencias y de la decisión de los organismos competentes.
PRÓXIMO PASO
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